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如何推進農民工職業教育的發展
發布時間:2019-01-07    來源:網絡
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  一、河南省新生代農民工職業教育存在的主要問題
 
  (一)職業教育觀念亟待更新
 
  新生代農民工職業教育應服務于農業現代化發展,服務于經濟建設這個中心,促進整個社會的全面進步,同時應適合當前廣大農村生產發展,農民勞動致富的需要。但在部分地區,受傳統教育觀、狹義人才觀的影響,很多人把職業教育等同于成才升學,認為農民職業教育無關大礙。因為對農民進行職業教育投入較多、見效緩慢,所以許多重政績、抓現實經濟效益的地方政府對農民職業教育宣傳、組織、實施等缺乏一定的積極主動。面對目前多元經濟的影響,面對現代農業技術的快速發展,新生代農民工的經濟意識、市場意識明顯增強,逐漸擺脫過去小進即滿、小富即安的小農經濟思想,逐漸形成與現代社會相適應、相融合的發展觀念。當然受社會大環境影響,一部分八零后九零后的新生代農民工,的確存在不能勤儉節約、吃苦耐勞的精神,存在著追求一時享樂的思想。
 
  (二)職業教育經費投入不足
 
  近年來,河南省不斷加大對新生代農民工職業教育培訓的投入,盡管如此,資金投入不足、不均衡問題仍然十分突出。全省財政對新生代農民工職業教育培訓的總量很大,但由于人口多,分配到各地市的資金有限,尤其對一些財政比較困難的鄉鎮,普遍存在資金短缺,有些地方甚至把教育培訓款項挪為他用,造成了新生代農民工職業教育經費難以保障,無法按時到位。經費的嚴重不足,直接影響到新生代農民工職業教育的健康發展,使得很多地方職業學校辦學條件改善步伐緩慢,不少職業學校實訓基地和實踐設備不能適應新形式職業教育工作的需要,有的職業學校連必要的教學環節也不能得到保證。
 
  (三)職業教育資源協調欠妥
 
  各級地方政府作為新生代農民工職業教育的主要主體,職能定位不夠準確,越位、缺位、錯位現象時常存在,這些極大地影響了農業高等院校、職業院校參與的積極性。河南省有著非常豐富的農民職業教育培訓資源,但由于這些資源分屬于不同的部門管理,各部門之間缺乏必要的協調聯系,往往都是各自為政,從而導致資金使用分散,難以形成集約效益、規模效益,難以形成系統化、長效化的培訓機制。表面上講,多個部門的積極參與,體現的是各部門對農民職業教育工作的支持。實際上講,這種多頭式的管理,由于缺乏統一明確目標,勢必會造成宏觀指導上的極大盲目性。職業教育資源不能科學合理配置使用,職業教育培訓任務落實難度變大,新生代農民工職業教育的盲目性、無序性也就突顯出來。
 
  (四)職業教育法規建設滯后
 
  2010年,《天津市農民教育培訓條例》出臺,這是我國第一部關于農民教育培訓的地方性法規。盡管之前有許多相關法律法規都從不同側面涉及這一領域問題,但并不都是專門針對農民教育培訓而制定的,所以在很大程度上存在著覆蓋面不全、規范性不強、針對性不夠等問題。相關法律法規的缺少,讓新生代農民工職業教育培訓無法可依,無章可循,使得新生代農民工職業教育依法施教、依法培訓無所遵循,依法治農、依法助農缺少相應地依據。農民職業教育培訓專門立法的空缺,影響到新生代農民工職業教育工作的正常進行,使得職業教育培訓常會因人而異、因地而異,缺乏長期有效性。現在的新生代農民工已經不同于傳統意義上的農民工,他們已經不再只是為求生存,滿足于從事一份簡單的工作,等賺夠錢再返回農村生活的群體。他們是一群為獲得更大發展,適應生活需要,努力追求一份技術含量高,渴望定居城市的新生代。因此,加快新生代農民工職業教育步伐,是推進城鄉一體化、實現社會和諧穩定的戰略舉措。
 
  二、推進河南省新生代農民工職業教育發展的對策建議
 
  (一)不斷完善新生代農民工職業教育培訓相關政策
 
  目前我們還沒有形成完善的職業教育體系,雖然1996年我國也有了自己的《職業教育法》,但是以“農民”和“職業教育”命名的相關法律卻很少。因此,應逐步健全以“農民工職業教育”相關的法律體系。如農民工職業教育管理問題、新生代農民工職業教育問題、經費問題、職業教師資格準入問題等。中央還應統一制定相關職業教育法,制定統一的行業標準、管理規范,合理配置全國職業教育資源。逐漸改變目前地方政府職業教育立法多、中央統一立法少和地方政府職業教育法律效力低、不完整、協調性差的問題。從法律上給新生代農民工職業教育發展提供政策保障。同時,全國人大應不斷加強對職業教育立法的監督,保障職業教育法律、法規不與憲法相抵觸,監督地方性職業教育法律、法規的制定。加強對職業教育法的執法檢查,保證在執行過程中的合法性、合理性。保障新生代農民工職業教育在立法中得到體現,保障對新生代農民工職業教育法的貫徹。如果條件允許,應將社會組織納入職業教育法律的監督體系。這些社會組織應包括社會公益組織、農民工團體、相關行業協會等。將社會組織納入法律監督體系能更好地體現我國法律監督的民主性,也能彌補各權力機關在法律監督過程中的不足。
 
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